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甘肃省气象部门领导干部廉政谈话制度实施办法

发布时间:2015-06-10 15:16    阅读次数:    选择字号:T|T

第一章 总 则

第一条 为进一步健全规范谈话制度,切实加强对领导干部的教育、管理和监督,促进领导干部廉洁从政,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》的精神,以及《关于气象部门建立纪检组(纪委)谈话制度的意见(试行)》等有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条 实施领导干部谈话制度,主要包括任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、同下级党政主要负责人谈话制度和党风廉政建设责任制约谈制度。

第三条 实施谈话必须贯彻从严监督干部的要求,坚持抓早抓小、实事求是、严肃认真、重在教育的原则,达到提醒、监督和保护干部的目的。

第四条 通过谈话,了解情况,掌握问题,反映意见,进行有针对性的教育,及时发现和纠正领导干部在党性党风党纪和工作中出现的苗头性、倾向性问题,增强谈话对象廉洁自律和依法依规办事的意识,使之正确对待和运用手中的权力,做好党风廉政建设和廉洁自律方面的工作。

第二章 领导干部任前廉政谈话制度

第五条 领导干部提任新的领导职务,组织上对其赋予新的领导职责。同时,对领导干部在党风廉政建设和廉洁自律等方面提出了更高的要求,应当加强对干部的教育、管理和监督,进一步明确领导干部所承担的反腐倡廉工作的责任,促进领导干部廉洁从政。

第六条 任前廉政谈话的对象为气象部门各级新进入领导班子的成员和新提任的各级职能机构的领导干部。任前廉政谈话的重点是处级领导干部。

第七条 任前廉政谈话工作在党组(党委)的领导下,按照干部管理权限分级负责,具体工作由纪检组(纪委)商人事部门后组织实施。

第八条 对新进入各级气象部门领导班子的成员,由上一级党组书记或党组成员,或委托纪检组(纪委)负责人进行廉政谈话;对省局机关职能部门和直属单位新提拔的领导干部,由纪检组或机关党委、纪委会同所在单位主要负责人进行廉政谈话。任前廉政谈话可根据干部任用工作的情况,进行集体谈话或个别谈话。

第九条 任前廉政谈话的主要内容

(一)进行理想信念和党的宗旨教育。要求新任职的领导干部必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想,坚定共产主义理想信念和建设中国特色社会主义的信心,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,培养良好的工作作风,增强公仆意识,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要严格要求自己,不断加强党性修养和锻炼,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。

(二)进行民主集中制的教育。要求新任职的领导干部必须增强组织观念、政策观念和大局观念,认真执行民主集中制原则,防止任何个人凌驾于组织之上,保证权力的正确行使。凡属重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”问题,一定要坚持审批程序,由集体讨论决定,决不允许个人或少数人专断。

(三)进行遵纪守法的教育。要求新任职的领导干部必须增强法制观念和自律意识,认真学习掌握并严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等党和国家的法律法规,以及中国气象局制定的一系列有关领导干部廉洁从政的制度规定,防止违纪违法问题的发生。要认真贯彻落实中央八项规定精神,切实加强自身纪律和作风建设。

(四)进行党风廉政建设责任制教育。增强抓好分管范围内党风廉政建设工作的主体责任意识和担当精神,明确领导干部职责范围内的党风廉政建设责任及任务,认真落实“一岗双责”,切实负起责任。

(五)针对谈话对象的具体情况,指出存在的缺点和差距,提出今后努力的方向和要求。

(六)新任职的领导干部如有需要向组织上说明的问题,应实事求是地讲清楚。

任前廉政谈话的内容可根据谈话对象的具体情况有所侧重。

第十条 任前廉政谈话一般应在干部任职前进行,特殊情况下,在任用上岗后的2个月内进行。人事部门须在干部任用前将拟任干部的基本情况、考核材料抄送纪检组(纪委)领导,以便有针对性地安排任前廉政谈话。

第三章 领导干部诫勉谈话制度

第十一条 实行诫勉谈话是纪检监察机构和人事部门认真履行保护、惩处、监督、教育的职能,对党员领导干部进行严格要求、严格管理、严格监督的重要措施,应当贯彻落实党中央关于从严治党的方针,努力提高党员干部的思想政治素质,增强党组织的凝聚力和战斗力。

第十二条 诫勉谈话的对象主要是群众反映有违纪苗头或有轻微违纪和不廉洁行为,以及其他需要谈话诫勉的处级干部。对管理混乱、违纪行为多发、党风廉政建设方面存在突出、普遍性问题的单位,可视情况对单位负责人或班子集体进行诫勉谈话。重点是处级领导干部。

根据党组要求,纪检监察和人事部门在干部考察、年度考核、民主评议以及信访工作中,经核实发现领导干部有下情形之一的,应提出对其进行诫勉谈话的建议:

(一)不能严格遵守党的政治纪律,贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力。

(二)不认真执行民主集中制,作风专断,或者在领导班子中闹无原则纠纷,影响团结和正常工作的。

(三)不认真履行职责,缺乏责任感,工作不求上进,得过且过,自身要求不严,群众反映大的。

(四)搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”,铺张浪费,造成不良影响,给工作造成一定损失。

(五)不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,不严格按照规定的原则、标准、程序、方法选人用人,造成用人失察失误的。

(六)不严格执行廉洁自律和作风纪律规定,造成不良影响的。

(七)不自觉执行请示报告制度和不如实进行个人重要事项报告,问题比较突出的。

(八)有违反社会公德和家庭美德,思想意识不健康或生活不检点,有损党的干部形象的。

(九)不认真履行党风廉政建设责任,在廉政状况民主测评中,干部职工意见较大,不信任票超过40%的。或在年度考核中被评为基本称职或不称职的。

(十)为涉嫌违纪违法人员说情开脱的,故意包庇违纪违法人员的,或者不严格按照党纪政纪和法律处理违纪违法案件的。

(十一)有其他应予诫勉谈话情形的。

第十三条 诫勉谈话的主要内容

(一)遵纪守法、廉洁自律和作风建设方面发现的苗头性问题。

(二)群众反映突出,经过初核虽不构成违纪,但已产生不良影响的问题。

(三)部门或单位存在的普遍性的不良现象,应予以重视或纠正的问题。

(四)群众举报属实,但属于自查自纠范围的问题。

(五)组织上认为需要提醒、告诫或需要本人做出说明的问题。

可根据谈话对象的具体情况对谈话内容有所侧重。

第十四条 诫勉谈话应按照干部管理权限,逐级负责的原则进行。一般以个别谈话为主。对普通党员的诫勉谈话,应以党支部书记和纪检委员为主进行;对领导干部的诫勉谈话,由上一级行政领导、党组(党委)成员或纪检组(纪委)领导进行;必要时由党组(党委)指定人事部门或机关党委负责同志参加。对领导班子集体的诫勉谈话,由上一级党政领导负责进行,纪检组长(纪委书记)参加。

第十五条 对领导干部进行诫勉谈话,要严格履行审批程序。诫勉谈话由纪检监察机构或者人事部门根据反映领导干部的来信、来电、来访,有关部门的反映及组织掌握的情况,通过认真的分析研究,并进行初核认定存在违纪苗头或有轻微违纪和不廉洁行为,以及其他需要谈话诫勉的,按照干部管理权限,由纪检监察机构或者人事部门向党组(党委)提出建议,经党组(党委)负责人同意后组织实施。

第十六条 每次谈话之前,应将谈话内容、要求、时间等,提前通知谈话对象,谈话对象应按要求进行认真准备。

第十七条 实施诫勉谈话的机构应作好诫勉谈话的记录,并负责检查谈话对象的自查自纠情况。

第十八条 诫勉谈话的具体事务性工作,由实施诫勉谈话机构的专兼职人员承办。

第十九条 诫勉谈话的注意事项

(一)诫勉谈话要坚持原则,实事求是,明确提出意见和要求,做到批评提醒到位。同时应注意方式方法,防止简单粗暴。对反映的违纪苗头性问题和轻微违纪问题的诫勉谈话,谈话前应进行必要的调查核实工作,认定问题的性质、事实。

(二)被谈话对象应正确对待诫勉谈话,对存在的问题,须如实说明,认真纠正;对诫勉谈话后无改进的,应责成其做出书面检查,并限期纠正。

(三)各级党组(党委)、纪检组(纪委)要加强对下属单位开展诫勉谈话执行情况的监督检查,凡对所属党员、干部疏于教育和监督,发现问题不及时认真开展诫勉谈话,发生违法违纪问题,造成不良影响的,在追究违法违纪者本人的同时,要按照有关规定追究该单位党组织和领导干部的责任。

(四)要注意保护检举人、反映人,不准将检举、反映的材料直接转给被谈话对象,也不准将检举人、反映人的情况透露给被谈话对象,违者按有关规定追究其责任。

第二十条 对被诫勉谈话人的要求:

(一)被谈话人要正确对待组织上做出的决定,实事求是,襟怀坦白,如实向组织说明有关情况。

(二)确有问题,又故意隐瞒的,可根据其错误事实和有关情节,从重处理。

(三)被谈话人无正当理由不按时或拒绝接受谈话,应当给予批评教育,情节严重的要给予党纪政纪处分。

第二十一条 各级党组(党委)、纪检监察机构和人事部门对受诫勉的干部要及时给予关心、教育和帮助,使其尽快改正存在的问题。在诫勉改正期间,干部的职权和待遇不变,但不能提拔使用,年度考核不能确定为优秀等次。

第二十二条 诫勉谈话后,诫勉改正期为半年,时间从进行诫勉谈话之日起计。诫勉改正期满后,干部本人要写出自我鉴定。所在单位党组织应根据本人表现和群众反映,对鉴定做出评价并提出建议,经纪检监察和人事部门考察后,报上一级党组(党委)做出解除诫勉或给予其他处理的决定。

第四章 纪检组(纪委)负责人同下级

党政主要负责人谈话制度

第二十三条 省、市(州)气象局纪检组(纪委)负责人同下级党政主要负责人谈话,要发挥纪检监察机关正确履行党内监督重要的职能,要围绕领导干部认真履行“一岗双责”、加强领导干部思想作风建设和廉洁从政等情况,进行交流沟通、交换意见,研究问题,共同做好气象部门的反腐倡廉工作。

第二十四条 谈话人应是纪检组(纪委)负责人包括纪检组长(纪委书记)、副组长(副书记)。

第二十五条 谈话的对象应是同级党组(党委)管理的下属单位行政正职或主持工作的副职、党组(党委)书记或主持党组(党委)工作的副书记。每次谈话的具体对象由纪检组(纪委)研究确定。

第二十六条 谈话应包括以下主要内容

(一)领导班子及本人遵守党的政治纪律、贯彻执行党的路线、方针、政策和决议,以及中国气象局党组,省局党组和当地党委、政府决议、决定及指示的情况。

(二)领导班子及本人执行党风廉政建设责任制、领导本单位反腐倡廉工作的情况。

(三)领导班子及本人贯彻民主集中制原则,执行廉洁从政各项规定的情况,接受党内外监督的情况。

(四)本人对加强党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。

(五)介绍本部门反腐倡廉工作情况,结合实际就加强被谈话人所在部门、单位的党风廉政建设提出要求。

(六)其他需要交谈的问题。

每次谈话,可根据实际情况,有所侧重,也可以结合年度党员领导干部民主生活会的内容确定谈话内容。

第二十七条 谈话由党组(党委)、分管领导或纪检组长(纪委书记)提出,由纪检组(纪委)专兼职人员做出安排,一般一届谈话1-2次。

第二十八条 谈话前纪检组(纪委)应同有关领导和部门取得联系,掌握有关情况,增强谈话的针对性、实效性。

第二十九条 每次谈话之前,应将谈话的内容、要求、时间等,提前通知谈话对象,谈话对象应按要求进行认真准备。

第三十条 谈话的具体工作,由纪检监察机构承办。

第三十一条 谈话中应注意的事项

纪检组(纪委)负责人同下级党政主要负责人谈话,不同于组织人事部门对干部的考察谈话,也不同于发现干部有违纪问题进行的诫勉谈话,而是从关心了解下属单位党风廉政建设情况,领导班子和领导干部对反腐倡廉工作职责的履行情况入手,与下属单位的党风廉政建设主要负责人交流情况、交换意见,研究问题。

(一)负责谈话的同志要以对组织、对事业、对同志高度负责的政治责任感,以与人为善的态度,与下属单位的党政主要负责人进行同志式的交谈。

(二)对涉及党风廉政建设和反腐败工作方面的有关问题,通过沟通情况,交换意见,求得共识。

(三)对需要提请谈话对象注意的问题,该提醒的提醒,该打招呼的打招呼。

(四)对涉及领导班子和领导干部本人的比较敏感的重要问题,不要随意表态。

(五)谈话对象要求转达的意见和建议,要及时整理,如实反映。

(六)谈话要有记录,并整理谈话的情况定期向同级党组(党委)通报,重要情况,及时向上级党组(党委)和有关方面反映。

第五章 党风廉政建设责任制约谈制度

第三十二条 为保障各级党组织和领导班子认真落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐倡廉建设,实施党风廉政建设责任制约谈制度。

(一)上级党组织主要负责人要定期与本级领导班子成员、下级党组织或单位主要负责人进行约谈,提醒督促落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

(二)各级领导班子成员也要定期约谈分管和联系的下级单位领导班子成员,了解掌握履行主体责任和监督责任的情况,提出相关要求,形成一级抓一级、上下贯通有序的责任链条。

(三)党风廉政建设责任制约谈每年至少应有一次,一般采取单独谈话的方式进行。视情况需要,也可以采取集中谈话的方式进行。

第三十三条 在定期约谈之外,有下列情形之一的应实施主动约谈:

(一)对上级部署的党风廉政建设和反腐败工作不落实或落实不力的。

(二)下级党组织党风廉政建设主体责任落实不力,以致本单位或分管领域出现群众反映强烈的突出问题且得不到有效治理,造成不良影响的。

(三)纪检监察机构监督责任落实不力,以致本单位发生严重违反廉洁自律、作风建设有关规定和损害群众利益的问题的。

(四)其他涉及党风廉政建设和反腐败工作需要进行约谈的。

第六章 附 则

  第三十四条 本办法适用于全省气象部门,各市(州)气象部门可以制定适用性实施细则。

第三十五条  本办法由中共甘肃省气象局党组纪检组负责解释。

第三十六条 本办法自2015年4月1日起施行。原《甘肃省气象部门领导干部谈话制度的暂行办法》(甘气党组发〔2003〕60号)同时废止。