你的位置:首 页党风廉政党纪法规 》正文

中共甘肃省气象局党组落实党风廉政建设监督责任的实施办法

发布时间:2015-12-18 10:08    阅读次数:    选择字号:T|T

为落实全面从严治党要求,严格落实党风廉政建设监督责任,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规和《中共中国气象局党组落实党风廉政建设监督责任的实施意见》要求,结合实际,制定本实施办法。

一、总体要求

全省气象部门各级纪检监察机构要按照中央纪委转职能、转方式、转作风的要求,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争工作,聚焦监督执纪问责主业,进一步明确职责,强化履职担当,把纪律和规矩挺在前面,加强纪律审查,严格履行党风廉政建设监督责任,保障党风廉政建设主体责任落到实处,为全省气象部门营造风清气正的良好工作氛围,为全省气象事业改革发展大局提供坚强政治保证。

二、纪检监察机构的主要职责

落实党风廉政建设监督责任,必须明确各级纪检监察机构的职责,构建统一领导、职责清晰和覆盖全面的责任落实机制,逐级逐层抓好落实。

(一)省局党组纪检组的职责

省局党组纪检组在省局党组领导下履行监督责任,主要职责是:

1.维护党章和其他党内法规,检查党的各项纪律执行情况,监督检查省局领导班子和成员、全省气象部门各级领导班子和干部遵守党的政治纪律和政治规矩、贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政、贯彻党的路线方针政策和落实中国气象局党组、省局党组重大决策部署等情况;

2.经中国气象局党组或中央纪委驻中国气象局纪检组或省纪委批准,初步核实省局领导班子及其成员违反党纪的问题,参与调查省局领导班子及其成员违反党纪的案件;

3.调查全省气象部门处级干部违反党纪党规的案件及其他重要案件,提出处分建议;

4.协助省局党组组织协调全省气象部门党风廉政建设和反腐败工作;督促省局党组落实党风廉政建设主体责任;

5.对全省气象部门各级党组织,对管辖范围的领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的,提出问责建议,按照管理权限交有关部门实施责任追究;

6.受理对全省气象部门党组织和党员的检举、控告,受理全省气象部门党组织和党员不服处分的申诉;

7.向省局党组、省纪委以及中央纪委驻中国气象局纪检组、中国气象局直属机关纪委报告党内监督工作情况,提出建议;

8.承办省纪委、中国气象局党组、中央纪委驻中国气象局纪检组和中国气象局直属机关纪委交办的其他任务。

(二)各市(州)气象局党组纪检组(纪委)的职责

各市(州)气象局党组纪检组(纪委)的职责参照省局党组纪检组的职责执行。

(三)省局监察审计处的职责

按照有关要求,省局监察审计处与省局党组纪检组实行合署办公,负责承担省局党组纪检组履行党的纪律检查等监督责任的具体工作,同时承担对全省气象部门的行政监督和内部审计责任,主要是:

1.监督和督促全省气象部门干部职工自觉遵守行政法规,监督检查监察审计工作各项方针、政策和法律法规的贯彻落实情况;

2.受理对全省气象部门干部职工违反行政纪律行为的控告、检举;

3.调查处理全省气象部门干部职工违反行政纪律的行为;

4.受理全省气象部门干部职工不服行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机构受理的申诉;

5.组织开展和协调指导全省气象部门内部审计工作,发挥内审监督作用;

6.法律、行政法规规定由监察审计机构履行的其他职责;

7.完成省局党组、省局党组纪检组交办的其他任务。

(四)省局直属机关纪委的职责

省局直属机关纪委的监督重点对象是省局内设机构、直属单位处级领导班子及成员和党员干部。主要职责是:

1.维护党章和其他党内法规,向省局直属机关党委,以及省局党组纪检组和省局党组报告党内监督工作情况,提出建议;依照权限组织起草、制定有关规定和制度,作出关于维护党纪的决定;

2.监督检查省局内设机构、直属单位党支部和党员干部遵守党章和其他党内法规,遵守党的政治纪律和政治规矩以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政、贯彻落实省局党组重大决策部署等情况;

3.协助省局直属机关党委加强省局内设机构、直属单位的党风廉政建设和组织协调反腐败工作;督促省局直属机关党委落实党风廉政建设主体责任;

4.检查、处理省局内设机构、直属单位党组织和处级及以下党员干部违反党纪党规的案件;

5.受理对省局内设机构、直属单位党组织和党员的检举、控告,受理省局内设机构、直属单位党组织和党员不服处分的申诉;

6.对省局内设机构、直属单位领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的,提出问责建议,按照管理权限交有关部门实施责任追究;

7.承办省局党组、省局党组纪检组及省直机关纪工委交办的其他任务。

(五)省局内设机构和直属单位党支部纪检委员的主要职责

省局内设机构、直属单位党支部要发挥好支部纪检委员在党内监督中的作用,支部纪检委员在党内监督方面的主要职责是:

1.监督和督促所在支部党员自觉遵守党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策,与党中央保持高度一致,维护党中央的权威;对支部党员进行党风党纪教育;

2.监督、检查所在支部党员参加党支部组织生活以及履行党员义务、贯彻执行民主集中制、遵守党的政治纪律和政治规矩、贯彻落实中央八项规定精神、廉洁从政、贯彻落实省局党组重大决策部署等情况;

3.协助查处所在支部党员违反党纪的问题,考察了解受处理党员改正错误的情况;

4.受理和转递所在支部党员的控告和申诉,协助做好涉及所在支部党员违纪案件的查处工作;

5.定期和不定期向省局直属机关纪委汇报和反映本单位党风党纪情况,向所在支部委员会提出加强党风建设的意见和措施;

6.完成上级党组织和所在支部交办的其他工作。

三、纪检监察机构监督责任的主要内容

纪检监察机构既要协助所在党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,督促工作任务落实,又要严格履行监督责任。根据《中共甘肃省气象局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,明确全省气象部门各级纪检监察机构承担党风廉政建设监督责任的主要内容如下:

(一)对党的纪律执行情况进行监督检查

1.把纪律和规矩挺到最前沿,维护党章和党内其他法规,严明党的政治纪律和政治规矩。加强对党员领导干部执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等情况的监督检查;

2.检查党的路线、方针、政策、决议和中央重大决策部署在本单位的贯彻落实情况;

3.加强对中国气象局党组、省委省政府和省局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查;

4.维护党的纯洁,督促整改党员干部思想作风等方面存在的问题;

5.依纪依法严格审查和处置违反党纪、涉嫌违法的行为;

6.认真受理涉及党员、党组织的检举、控告和申述,保障党员的权利,维护纪律的严肃性、权威性。

(二)对落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查

1.对所在党组织健全完善党风廉政建设和反腐败工作体制机制,推进惩治和预防腐败体系建设,落实党风廉政建设主体责任工作研究部署、计划任务分解、具体措施执行和责任考核情况进行监督检查;

2.督促同级领导班子主要负责人自觉履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,督促同级领导班子成员切实履行“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作;

3.对下级党组织和领导班子落实党风廉政建设主体责任及履行“一岗双责”情况进行监督检查,对下级纪检监察机构履行党风廉政建设监督责任进行监督检查,强化责任追究;

4.督促检查党风廉政建设责任制定期报告制度的执行。

(三)对领导班子和领导干部进行监督

1.对所在单位各级领导班子及其成员执行民主集中制和“三重一大”决策情况进行监督检查;

2.对领导干部履行职责和行使权力进行监督。强化对各级领导班子主要负责同志、重要岗位干部和可能提拔使用的干部的监督;

3.对领导班子民主生活会征求意见、领导班子及其成员制定和落实整改措施等情况进行监督检查;

4.加强对干部选拔任用工作的监督检查,严把拟任人选廉政审查关;

5.加强对领导干部的专项审计和任期经济责任审计监督;

6.对年度述职述廉考核、领导干部个人报告有关事项、廉政谈话、函询等制度执行情况进行监督检查。

(四)对作风建设情况进行监督检查

1.持续加强对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查,持之以恒纠正“四风”;

2.紧盯重大节日节点和关键时段,对公款吃喝、公车私用、公款旅游和送礼等突出问题进行监督检查;

3.对职能机构牵头负责的改进学风文风会风、办公用房、公务用车和“三公”经费等作风专项整治及建设长效机制情况进行再监督再检查;

4.督促解决涉及职工群众切身利益和职工群众反映强烈的问题;

5.对执行公务接待和厉行节约规定,以及遵守工作纪律情况进行监督检查。

(五)对权力运行情况进行监督检查

1.对落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务的规定进行监督检查;

2.对制度执行情况进行监督检查,重点加强对财务管理、政府招投标、基本建设、气象科技服务、国有资产管理、科研项目、人影专项等领域规章制度执行情况的再检查,进一步提高制度执行力;

3.对廉政风险防控事项运行和内部审计问题整改落实情况进行监督检查;

4.对政务、党务公开情况进行监督检查。

(六)严肃查办案件,严格责任追究

1.重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;

2.查处涉及职工群众切身利益的腐败问题;

3.严肃查处违反中央八项规定精神案件;

4.认真查处科技服务、政府采购、基本建设、科研项目、选人用人进人、行政审批等重点领域的案件;

5.加强对群众信访举报的受理工作,规范管理和处置反映干部问题的线索。加强案件审理工作,严明审查纪律;

6.发挥查办案件的治本功能,开展典型案例通报。

四、建立健全落实监督责任的相关制度机制

(一)进一步明确组织领导机制。省局党组纪检组在省局党组领导下,接受中央纪委驻中国气象局纪检组、中国气象局直属机关纪委业务指导和监督检查的同时,接受省纪委指导检查并承担其交办的任务。省局党组纪检组是省局直属机关纪委、各市(州)气象局党组纪检组(纪委)的上级纪检机构。省局党组纪检组对省局直属机关纪委、各市(州)气象局的纪检工作进行业务领导和监督检查。省局党组纪检组负责全省气象部门党风廉政建设监督责任体系的推动落实。各市(州)气象局党组(党委)及各内设机构、直属单位党支部要加强对本单位纪检工作的指导和支持。全省气象部门各级纪检监察机构要坚持在同级党组织和上级纪检监察机构的双重领导下行使监督权,清理议事协调职能,聚焦党风廉政建设和反腐败工作,履行好监督职责。

(二)严格执行有关请示报告制度。全省气象部门纪检监察机构要严格执行“两个为主”等有关请示报告制度。省局党组纪检组每年向中国气象局党组、中央纪委驻中国气象局纪检组及中国气象局直属机关纪委专题报告履行监督责任的情况,遇有重大事项及时报告。省局党组纪检组按照规定及时向中央纪委驻中国气象局纪检组报告信访举报、线索处置、案件查办情况。省局党组纪检组定期(每半年)向中国气象局直属机关纪委报告信访举报、线索处置、案件查办情况。各市(州)气象局党组纪检组(纪委)每年12月底前要向省局党组纪检组和同级党组(党委)专题报告本年度对本单位党风廉政建设的监督执纪情况。各市(州)气象局纪检组(纪委)要及时向省局党组纪检组报告重要信访举报、线索处置、案件查办情况。省局党组纪检组组长每两年向中国气象局党组、中央纪委驻中国气象局纪检组进行述职,各市(州)气象局纪检组组长(纪委书记)每两年向省局党组、省局党组纪检组集中述职。

(三)完善查信办案机制。全省气象部门纪检监察机构要进一步规范信访举报受理、线索初核、立案调查、案件移送审理等工作流程,健全依规依纪进行查信办案的工作机制。纪检监察机构要加强与所在单位人事、计财等部门的沟通联系,通过信访举报、工作巡查、财务检查和内部审计等多种方式发现案件线索,形成协作配合监督和及时查处的工作机制,增强查信办案工作合力。认真落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定,坚持线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时必须向上级纪检监察机构报告。上级纪检监察机构要加强对下级纪检监察机构办案工作的监督指导。

(四)严格实施廉政谈话制度。认真执行《甘肃省气象部门领导干部廉政谈话制度实施办法》和《甘肃省气象部门实行领导干部函询制度的暂行办法》,推进廉政谈话、函询、诫勉谈话的制度化、经常化,建立“抓早、抓小”工作机制。省局党组纪检组组长可采取个别约谈和集中约谈等方式,每年不定期约谈1次各市(州)气象局、直属单位和内设机构主要负责人,以及约谈1次各市(州)气象局纪检组长(纪委书记)以及省局各内设机构、直属单位党支部纪检委员。省局直属机关纪委结合工作实际,对省局各内设机构、直属单位分管党建工作的领导班子成员定期约谈。

(五)改进完善巡查制度。改进和完善全省气象部门党风廉政建设工作巡查制度,明确巡查内容,逐步扩大巡查覆盖面,加强巡查成果运用,发挥巡查监督威慑作用,推动党风廉政建设“两个责任”的有效落实。建立巡查档案,省局党组纪检组每年底要向省局党组书面报告巡查工作情况,包括巡查内容、发现的问题、整改情况等。各市(州)气象局党组纪检组(纪委)每年底要向省局党组纪检组书面报告巡查工作情况。

(六)落实审计问题整改责任制度。强化审计结果的整改落实及跟踪检查,严肃问责,发挥审计监督预警作用。对被审计单位实行审计发现问题“签字背书”和限期整改落实制度,被审计单位对审计出现问题的整改落实负直接责任,职能机构对审计出现问题整改落实负监管责任。加强审计结果及其问题整改落实情况的运用,将其作为领导干部考核、任免、奖惩的重要参考。

(七)不断完善廉政风险防控机制。严格执行《甘肃省气象部门廉政风险防控管理办法(试行)》,强化各级领导班子成员在廉政风险防控工作中的领导责任,强化职能机构对职责范围内防控事项的运行管理和监督检查责任,抓好廉政风险防控事项的真实运行。加强监督检查,健全考核机制,推进廉政风险防控信息化工作,不断完善全省气象部门廉政风险防控体系。

五、进一步加强纪检监察组织和队伍建设

(一)加强纪检监察组织建设。全省气象部门各级纪检监察机构要进一步理清职责,突出主业,强化监督执纪问责。各单位要结合实际,充实内部纪检监察力量。在全省气象部门各基层党支部设立和选配纪检委员,落实基层党支部纪检委员全覆盖。进一步完善党风廉政建设监督责任考核制度和考核办法。

(二)加强纪检监察队伍建设。纪检监察干部要带头模范遵守廉洁自律各项规定和中央八项规定精神,在维护党章和遵纪守法上做出表率,坚决做到忠诚、干净、担当。加大纪检监察干部培养使用力度,加强业务培训和实践锻炼,提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。健全纪检监察干部接受组织监督和群众监督的制度,对不适合在纪检监察机构工作的要坚决调离。坚决查处纪检干部违纪违法案件。对履行监督责任不力、造成重大影响的要严肃追究责任。

党风廉政建设监督责任是党章赋予纪检机构的重要职责。各单位党组织要严格履行好主体责任,大力支持纪检监察机构履行监督责任。各单位要根据本办法,结合实际制定落实监督责任的实施细则。